针对今冬向海保护区内气候干燥少雪，蒿草茂密，干枯严重，火险等级攀升，森林防火异常严峻的形势，向海保护局制定了五项措施抓森林防火工作。

一是成立防火指挥部。指挥部总指挥由局长亲自挂帅，指挥部下设巡护、瞭望、扑救、通讯、救护及后勤保障6个专业组。划分防火责任区3个，责任落实到人。

二是落实领导包保责任制。把防火分为三大责任区，实行四级负责制，即主要领导（局长）包保全面，为森林防火第一责任人，负总责；分管领导具体抓，为主要负责人；责任部门协助分管领导督促检查所包保责任单位；责任单位要负责抓本辖区的森林防火全面工作。

三是层层签订防火责任状。责任状明确了2012年森林防火责任目标：本行政辖区全年不发生重大森林火灾；森林火灾受害率在0.01%以下；森林火灾控制在5公顷/次以下。并且明确了考核和奖惩办法。

四是制定火险响应预案。接到气象部门或上级森林专业部门关于火险预警通知后，立即启动预案，悬挂相应级别的预警旗，通知各保护站和向海森警中队按预案进入响应状态。

五是制定火灾扑救预案。为有效控制森林火灾，增强应对突发森林火灾公共事件的处理能力，制定了森林火灾扑救预案。预案中规定了火灾的报告及处置；明确了扑救预案的启动程序；设置扑火前线指挥部；各类扑火力量的调动及任务；执行措施；具体要求及重点火险区单位责任人等。